서울시가 2040년까지 35층 층고 규제를 철폐한다. 미래교통 인프라를 확충하기 위해 드론 택시로 불리는 '도심항공교통'의 시범노선도 본격 운영한다.
서울시는 3일 이런 주요 계획을 담은 '2040서울도시기본계획'을 발표했다.
서울도시기본계획은 서울시 각종 계획의 지침이 되는 최상위 공간계획이다. '국토계획법'에 따른 법정계획으로 향후 20년 서울이 지향할 도시공간의 미래상을 담은 장기계획이다. 이번 계획은 1990년 최초 법정 도시기본계획이 수립된 이후 다섯 번째 수립된 것으로 '2030 서울플랜'을 대체한다.
서울시는 이번 계획에서 2040년까지 건축물 층고 규제를 없앤다고 밝혔다. 현재 서울시는 2014년 마련한 '2030 서울도시기본계획'에 따라 건축물 높이를 35층 이하로 제한하고 있으며 이를 시 전역에 일률 적용하고 있다. 무분별한 돌출 경관을 방지하기 위한 목적이지만 한강변 등 스카이라인이 획일적이라는 지적도 따랐다.
서울시는 개별 정비계획 심의 단계에서 지역 여건에 맞게 층고를 허용하되 용적률은 손대지 않기로 했다. 층고가 올라가는 대신 건물이 슬림화 돼 간격이 띄어지는 효과가 발생한다는 설명이다.
서울시는 용도지역 구분을 개편해 '비욘드 조닝'을 도입한다. 용도지역 운용 경직성을 제거, 복합 공간 구성이 가능하도록 바꾼다는 취지다. 비욘드 조닝은 주거·업무·상업 등 기능 구분이 사라지는 미래 융복합 시대에 맞는 서울형 신 용도지역체계다. 용도 도입의 자율성을 높여 주거·업무·녹지 등 복합적 기능을 배치함으로써 빠르게 변화하는 미래도시를 유연하게 담아낼 수 있는 체계를 구축한다는 목표다.
서울 전역에 고르게 분포돼있는 61개 하천은 수변을 활용, 시민의 일상을 풍요롭게 하는 생활공간으로 만든다. 안양천·중랑천·홍제천탄천 등 4대 지천은 특화거점을 찾아 명소화하고 접근성을 강화한다.
성장이 둔화된 3도심 '서울도심·여의도·강남'은 기능을 고도화해 경쟁력을 높인다. 서울도심의 경우 보존 중심의 규제, 정비사업 제한으로 떨어진 활력을 되살리기 위해 정책방향을 재정립하고, 광화문~시청 '국가중심축', 인사동~명동 '역사문화관광축', 세운지구 '남북녹지축', DDP '복합문화축'과 동서 방향 '글로벌산업축'의 '4+1축'을 중심으로 서울도심 전체를 활성화한다.
미래교통 인프라도 확충한다. 도심항공교통(UAM) 기반을 마련하기 위해 김포공항∼용산국제업무지구간 등 UAM시범 노선을 운영한다. 기체 상용화가 완료되는 2025년을 기점으로 용산·삼성·잠실 등 대규모 개발지구에 UAM 터미널을 설치하고, 민간 개발 시 관련 인프라를 확보하면 용적률을 높여주는 방안을 검토중이다.
UAM 등 미래교통수단과, GTX, 개인이동수단 등 다양한 교통수단을 연계하는 복합환승센터 개념의 '모빌리티 허브'도 서울 전역에 조성한다. 광역형·지역형·근린형으로 설치, 통수단 간 접근과 환승을 지원하고 공공서비스·물류·업무·상업 등 다양한 도시기능을 복합적으로 제공해 입체 교통도시를 완성한다는 목표다.
도시공간 단절과 소음·진동 등 문제를 야기한 지상철도는 단계적으로 지하화 한다. 이 부지를 활용해 새 공간을 창출, 가용지 부족문제를 해소한다는 복안이다.
오세훈 시장은 “2040 서울도시기본계획은 비대면·디지털전환 및 초개인·초연결화 등 다양한 사회적 변화와 요구를 수용하는 데 초점을 맞췄다”며 “더 나아가 미래지향적 고민 또한 충분히 담아냈고 이를 차질 없이 실행해 시민의 삶의 질과 도시경쟁력을 높이겠다”고 말했다.
최호기자 snoop@etnews.com
