u시티 활성화를 위한 전문가 좌담회](https://img.etnews.com/photonews/0604/060419113230b.jpg)
◇부제:한국형 u시티 완성을 위한 제언
<참석자>
서석진<정보통신부 정보화기획실 광대역통합망과장>
황종성<한국전산원 IT전략지원단장>
연해정
조욱희<삼성물산 주택사업본부 주택기전팀 상무>
임수경
김은형<경원대학교 도시계획 조경학부 교수>
*사회=김경묵 전자신문 컴퓨터산업부 부국장
최근 들어 유비쿼터스 기술의 집합체라 불리는 미래형 도시 ‘u시티’에 대한 관심이 뜨거워지고 있다. 전자신문과 u시티포럼은 정부와 지자체, 통신서비스 업계, IT서비스 업계, 건설업계 등 다양한 분야에서 화두가 되고 있는 ‘u시티’를 조명하고, 활성화 방안을 논의하기 위해 각 분야 전문가 의견을 청취했다.
◇사회(김경묵 전자신문 컴퓨터산업부 부국장)=u시티는 유비쿼터스 기술의 집합체로 인식된다. 최근 들어 u시티에 대한 관심이 증대되고 있는데 u시티 개념정리와 나아가야 할 방향, 어떻게 정책적으로 구현할 것인지에 대해 논의해 보자. 우선 u시티라면 어느 정도 수준이 돼야 진정한 u시티라 말할 수 있을까.
◇연해정(KT U시티본부 상무)=아직까지 유비쿼터스 서비스가 실생활에 사용되는 사례는 드물어 서비스 수준을 기준으로 u시티를 정의하기 힘들다. 도시계획에서 유비쿼터스 기술과 솔루션을 접목해 시민의 편의나 안전을 고려한 다양한 공공서비스를 구현하고, 일반사업자가 영리 기반의 u헬스나 u러닝 등을 제공하는 도시가 u시티라 생각한다.
◇임수경(LG CNS 상무)=기업 처지에선 비즈니스 활동에 방해가 없어야 한다. 비즈니스 인력이 언제 어디서나 끊김없이 활동할 수 있도록 해주는 인프라나 서비스가 보장돼야 한다. 가정에서는 주부가 자녀들의 학교생활이나 통학 정보 등을 쉽게 얻고 안전을 파악할 수 있도록 해야 한다. 단편적인 사례지만 이를 가능케 하는 게 u시티다. 원하는 서비스를 필요할 때 원스톱으로 얻을 수 있는 곳이 u시티다.
◇김은형(경원대 교수)=개인별로 맞춤형 서비스가 가능할 때 진정한 u시티가 구현된다. 앞으로 진정한 u시티 구현은 영원한 숙제다. 현재는 생산자 중심의 u시티가 구현되고 있다. 향후 수요자가 원하는 서비스를 취사선택할 수 있는 때가 와야 진정한 u시티라 할 수 있다. u시티 건설에 있어 시민도 참여할 수 있는 수준에 이르렀을 때 u시티 윤곽이 잡혀간다고 할 수 있다.
◇서석진(정보통신부 광대역통합망과장)=u시티를 위해선 우선 브로드밴드의 완벽 제공이 전제돼야 한다. 그 위에 유비쿼터스 본의에 가깝게 해주는 RFID/USN 기술이 구현돼야 한다. 유비쿼터스엔 사물과 인간을 네트워크화하는 연결고리가 필요한데 그게 RFID/USN이다. 지금까지 우리가 정보화해온 것은 PC, 노트북PC, 휴대폰 등을 사용자 중심으로 네트워크화한 것이다. 이 영역을 종전 사람에서 사물까지로 확장시킬 수 있는 것이 RFID/USN이다. 이 같은 확장이 가능해질 때 전체적인 네트워크화와 맞춤형 서비스가 가능해지며 우리가 그리는 u시티의 모습이 아닐까 생각한다.
◇사회=유비쿼터스는 해외에서 도입된 개념이다. u시티는 유비쿼터스 개념을 도시에 적용한 우리나라가 원조격인데 다른 나라 경우는 어떤가.
◇황종성(한국전산원 IT전략지원단장)=u시티는 한국의 고유한 상품이고 한국 정도 되는 IT강국이니까 현실화할 수 있는 아이디어다. u시티는 한마디로 종합예술이다. 홈네트워크, 텔레매틱스, ITS 등의 기술이 있어야 하고 병원, 학교 등 모든 주체가 정보화돼 있어야 한다. 지역에 IT를 적용하는 곳은 디지털시티, 사이버포트, 사이버 시티 등의 이름으로 여러 국가가 추진중이다. 이는 u시티의 가장 초보적인 형태로 통신 인프라를 구축하는 정도다. 우리의 u시티는 통신인프라와 센서로 도시의 지각 인식기능까지 갖게 하는 것을 겨냥하고 있어 상당히 수준이 높다.
◇사회=u시티가 근본적으로 우리 삶에 가져다주는 실질적인 혜택은 어떤 게 있나.
◇조욱희(삼성물산 상무)=건설사 처지에선 공급자 중심의 u시티를 소비자, 수요자 위치에서의 u시티로 구현하기 위한 노력을 기울이고 있다.
아파트를 지을 때 기본적으로 5∼10년 후에 사용될 서비스와 콘텐츠에 대비해 어떤 시설을 사전에 갖춰야할지에 대해 고민한다. 건설사는 IT분야가 취약한데 현 건축토목 위주 건설에서 탈피해 명실상부한 u시티를 구현하려면 통신사업자나 IT서비스 업체와의 공조가 절실하다.
◇김은형=공간설계자들이 미래를 내다본 u시티 서비스를 설계할 때 IT회사와 공조해야 시행착오를 줄일 수 있다. IT 쪽과 건설 쪽 처지가 분리된 상황에서 서로의 서비스만 강조한다면 양자 간 간격이 생긴다. 도시 설계 단계에서부터 상호 공조한다면 즉, 공간설계와 유비쿼터스형 서비스가 조화를 이뤄야 진정한 u시티 구현이 가능하다고 본다. 최근 정보통신부와 건설교통부가 손잡고 관련 법안을 마련중인 건 매우 고무적인 현상이다.
◇임수경=서로 공조가 이뤄지지 않는 가운데 통신 선로와 광케이블을 별도 설치하고 과금도 별도로 이뤄지는 현재의 상황은 상당히 비효율적이다. 통합서비스와 그에 따른 통합공사는 비용 절감뿐만 아니라 편리성 면에서도 많은 효율성을 제공한다.
◇연해정=산업 간 컨버전스가 절실하다. 아파트, 도로, 항만, 교량 등의 물리적인 설계를 진행할 때 IT에 대한 설계도 함께 고려돼야 한다. 임베디드화돼야 하는데 현재는 그렇지 못하다. 진정한 u시티 건설을 위해선 산업 간 컨버전스가 이뤄져야 한다. 건설과 IT 간 벽이 없어야 한다. u시티엔 휴먼인터페이스가 보장돼야 한다. 예를 들어 커튼을 열 때 키패드를 찾아서 전원을 켜고 버튼을 눌러 커튼을 여는 건 단순한 홈네트워크일 뿐이지 우리가 원하는 u시티의 모습은 아니다.
◇서석진=IT 입장에선 수요자(입주자)가 뭘 원하는지 간파하기 어려울 때가 많다. 어떤 것을 서비스해야 입주자가 만족할지에 대해선 건설사가 더 많이 알고 있다. 서로 협조가 필요한 부분이다.
u시티에서 가장 중요한 것은 표준화할 기술요소들을 골라내 표준화하고, 상호 운용성을 기반으로 여러 도시에 공통적으로 적용 가능한 표준모델을 규격화하는 게 필요한데 그 첫 번째가 서비스 모델(서비스 시나리오)이라고 본다. IT와 건설 부문 공조와 더불어 젊은 감각을 지닌 네티즌이나 대학생 대상의 아이디어 공모전도 추진할 필요가 있다.
◇사회=활성화를 위해선 현상에 대한 정확한 진단과 처방이 필요하다. u시티 구현에 걸림돌은 없는지, 각 분야에 대해 점검하고 대안은 어떤 게 있는지 짚어보자.
◇김은형=결국 u시티도 도시다. 유비쿼터스 IT를 접목해 도시 경쟁력을 올리려는 게 지역균형발전 목적의 u시티다. 정책으로서는 시작 단계 또는 형성 단계 수준이다. 앞서 말한 것처럼 도시개발 주체와 유비쿼터스 IT주체가 융합적으로 한 팀을 이루는 게 중요하다. 정부 관점에선 u시티 서비스모델과 지원책, 법제화 등의 준비로 큰 틀을 만들고 있다. IT와 도시개발 사업자가 잘 융합해 팀워크를 얼마나 잘 이뤄내느냐가 관건이다.
◇임수경=u시티에선 IT가 도시개발 계획 입안 시부터 참여해야 한다. 하지만 도시개발은 이전부터 있어왔고 u시티 개념이 뒤늦게 들어가는 데서 오는 문제점이 있다. 공공서비스와 민간서비스 결합도 중요하다. 공공서비스, 보편적 서비스가 민간서비스와 별개로 이뤄져서는 효율성을 보장받기 어렵다.
민간 사업자 입장에선 그려내고 있는 서비스가 과연 실현될 수 있을까도 고민한다. 이는 기술적 문제가 아니고 제도적으로 어디서 어떻게 막힐지를 예상하기 어렵다. 사생활 침해논란부터 교육·보건복지 제도 등 고려할 부분이 많다.
◇연해정=활성화를 위해선 고려할 부분이 너무 많다. 유비쿼터스는 솔루션이다. 이 기술이 도시기능이나 개인에게 편의를 줘야 하는데 도시운영자나 소비자에게 플러스알파의 비용이 요구돼선 안 된다. KT 개념은 도시운영비용을 절감해서 절감된 비용으로 시민에게 새로운 행정서비스를 제공하자는 데 있다. 여기엔 상당한 투자가 선행돼야 한다. 또 정부가 민간을 위해 100% 완벽한 법제도를 내놓는 건 사실상 불가능하다. 민간업체가 먼저 문제점을 제기하고 정부의 해결을 유도할 수밖에 없다.
◇조욱희=정부가 뚜렷한 명분과 전망으로 민간기업을 독려해 자발적으로 투자할 수 있는 분위기를 만들어야 한다. 실제 저희 회사의 서비스 미디어라이브(셋톱박스와 콘텐츠 결합서비스)를 신설 아파트 단지에 제공하려면 가구당 수백만원이 들어간다. 하지만 회사 경영자나 소비자는 미래를 내다본 서비스보다는 아파트 가격 상승에 영향을 미치는 인테리어에 더 많은 관심을 갖는다. 언론이나 정부가 유비쿼터스다 홈네트워크다 강조하지만 소비자는 절감하지 못한다.
건설사들은 아파트 완공 후 3년가량 입주관리하며 소비자의 요구를 정확히 판단하고 있는만큼 소비자가 진정으로 원하는 서비스 발굴에 함께 머리를 맞대야 한다.
◇사회=u시티가 형성단계 수준임에도 불구하고 지자체의 경쟁적 개발 선언과 선거 공약화되면서 난개발을 우려하는 목소리도 있다. 국토 균형발전의 대명제 아래 지자체 도시 간 유기적 결합과 도시개발의 효율성이 담보된 표준화가 중요하다는 견해도 있다.
◇황종성=IT와 건설은 u시티에 큰 관심을 보이고 현재 이를 구체화하기 위한 노력을 기울이고 있다. 그러나 u시티의 주체로 들어와야 할 지하매설물 등 각종 도시기반 시설은 아직 u시티에 대한 개념 공유가 안 돼 있다. u시티 주체들이 총동원돼야 함에도 불구하고 일부 주체만 동원되다 보니 진전이 더디다.
도시는 전국 인프라와 서비스가 갖춰진 상태에서 형성되는 게 바람직하다. 반대로 순서를 바꿔 도시를 위해서 전국적인 기반이 도시에 맞도록 바뀌길 기대해선 안 된다. u시티는 표준화를 통한 전국적 계획에 따라 추진돼야 하지만 현재로선 ITS 정도만 가능할 뿐 다른 부분은 전국적인 환경이라 말하기 어려운 수준이다.
◇연해정=u시티 기반이 되는 서비스는 GIS, ITS, 환경감시 등을 꼽을 수 있다. 그러나 이들 분야는 표준화 과정 없이 우후죽순으로 진행되고 있다. 도시통합관리센터가 이들에 대한 통합플랫폼을 개발해서 여러 가지 서비스를 효율적으로 관리할 수 있어야 한다.
현재 지자체는 그들 나름대로 표준화와 관계없이 인력을 이용하든 IT를 활용하든 공공서비스의 대부분을 처리하고 있다. 효율성을 보장하려면 더 늦기 전에 손을 써야 한다. 유비쿼터스는 난개발이 아니다. 도시의 솔루션이 난개발이다.
◇서석진=u시티 표준화는 일반적인 IT 표준화화 레이어가 좀 다르다. u시티에서는 u시티만을 위한 IT가 따로 존재하는 건 아니다. 기존 IT나 애플리케이션, 서비스를 조합하는 것이다. 앞으로 나올 기술은 표준화하면 되고, 기존 기술은 이미 마련된 표준을 적용하면 된다. 다만 기존 IT의 표준화와 다른 관점에서 u시티 표준을 봐야 하고, 약속이라는 관점에서 개발 주체 간 공감대 형성이 중요하다.
따라서 전자신문이나 u시티포럼 등 민간포럼을 중심으로 컨센서스를 형성하는 것도 필요하다.
◇사회=u시티 건설지원법을 제정하기 위해 정통부와 건교부가 얼마 전 양해각서를 교환했고, 현재 법 제정에 대한 구체화 작업을 진행중이다. 어느 정도 진척이 됐으며 어떤 내용을 담게 되는지 설명해달라.
◇서석진=연내에 정통부와 건교부가 u시티 지원법을 함께 완성하는 것을 목표로 하고 있다. 이달 안에 첫 번째 초안을 만들어 공개하고, 내달부터는 각계 의견을 수렴해 보완작업에 착수할 예정이다. 도시개발과 관련된 부분은 건교부가, IT부분은 정통부가 만들고 있다.
법 제정은 중앙정부가 개발주체들이 u시티 건설계획을 잘 추진할 수 있는 근거를 만들고, 표준화할 수 있는 체계를 마련하기 위함이다. 아무래도 u시티는 민간이 투자한 만큼 이익을 회수할 수 있는 인증의 근거마련도 중요하다. 인프라 구축 가이드라인을 만들어서 도시건설 터파기 단계에서 어떤 인프라가 어떻게 구축돼야 할지를 살펴보고, 그 인프라 위에서 서비스들을 어떻게 제공할 것인지에 대한 인증이 필요하다.
◇조욱희=인증제도는 상당히 중요하다. 초고속정보통신 인증제도는 1등급, 2등급, 3등급 등으로 분류돼오다 지난해 FTTH 환경이 구축되면서 특등급제도가 나왔다. 초고속정보통신 인증제도를 정통부가 마련한 이후 건설사들이 경쟁적으로 동참하면서 정보통신 강국의 이미지에 걸맞은 인프라가 구축됐다. 인증은 사업자들이 참여할 수 있는 동기를 유발한다는 점에서 매우 효율적인 제도다.
◇김은형=통신에 관계된 u시티 인프라를 기반시설로 정의된 적은 없으나 이번 법에서 이를 포함할 경우 상당한 의미를 지니게 될 것으로 본다. 지자체가 통신 기반시설을 의무적으로 설치하도록 한다면 이를 통해 업체들이 비즈니스 모델을 마련할 수 있기 때문이다.
이번 기회를 통해 광케이블 인입할 수 있는 공동구 설치를 의무화하는 등 u시티 인프라 구축을 법제화하는 방안도 추진되길 바란다.
◇사회=많은 이들이 전자정부의 수출 사례처럼 u시티도 수출 상품화할 수 있을지에 많은 관심을 보이고 있다. 해외 도시개발 사업자들이 한국의 u시티 성공 여부를 주목하는 상황에서 진행중인 수출협상은 있나.
◇임수경=우리나라 u시티에 대해 외국의 사업자들은 많은 관심을 보인다. LG CNS는 중국 상하이 지역 개발사업자와 수출상담을 진행중이다. 최근 한국을 방문해 송도 개발에 관한 설명도 듣고 갔다. 새로 지어지는 도시에 우리나라가 추진중인 u시티 개념을 도입한다는 계획이다. 수출 가능성은 매우 밝으며 이르면 내달께 업무협약도 맺을 수 있을 것으로 기대된다.
◇연해정=KT도 중동국가 사업자들과 수출상담을 진행중이다. 두바이나 바레인 등의 중동국가는 초대형 규모 신도시 건설 및 기반 시설투자에 관심이 많다. 우리 측도 현지에 업무출장을 다녀왔고, 상대방도 최근 방한해 KT가 추진중인 u시티와 통신인프라 구축 및 서비스를 체험하고 돌아갔다.
중동 지역도 중국만큼이나 사업위험성이 큰 지역이기 때문에 서두르지 않고 체계적으로 일을 처리할 계획이다.
◇서석진=유비쿼터스나 u시티와 관련한 사업모델로 공공부문에 대한 문의도 있다. 특히 중동 국가는 최근 유가상승으로 투자 관심이 높아지면서 한국형 성공모델에 대해 큰 관심을 보이고 있다. 특히 한국전산원을 통해 정보교류를 의뢰하는 외국 업체가 점증하고 있다.
◇사회=끝으로 산·학·연 각각의 입장에서 서로 당부할 사항은 뭔지 말해달라.
◇서석진=지금은 u시티 표준모델을 쌓아가는 과정이다. 소극적으로 남의 정보만 수동적으로 취득하려 하지 말고 사업자 각자가 가지고 있는 아이디어를 적극적으로 표출해 공통의 표준화된 모델로 만들어 가는 모습이 활성화돼야 한다.
◇연해정=u시티엔 SI업계가 많이 간여한다. u시티 분야가 초기부터 과당경쟁, 출혈경쟁의 장이 되지 않도록 힘을 모아야 한다. 상생적인 윈윈 모델 창출이 필요할 때다.
◇임수경=미래를 내다본 서비스를 발굴한다는 점에서 IT서비스업계 역할이 중요하다. 책임의식을 가지고 미래 서비스 찾기에 나서겠지만 우리가 짚지 못하는 부분이 있으면 정부가 도와주길 바란다.
◇조욱희=주거의 유비쿼터스 확산에 노력하겠다. 20년 동안 살 집을 지으면서 거주자에게 제대로 된 서비스를 제공할 수 있도록 고객의 요구를 중심에 놓고 IT와 부단한 정보교류를 하겠다.
◇김은형=우리나라만큼 u시티와 관련해 준비된 나라가 없다. 우리가 실험해서 표준화하고 그것을 국제표준으로 발전시키면 해외시장 공략도 충분히 가능하다. 학교 입장에서도 u시티 분야 ITRC로 일조하겠다.
◇사회=정부, 업계, 학계 등 각계의 생산적인 의견이 u시티 활성화의 원동력이 되기를 기대한다. 진지하고 열띤 토론에 감사드린다.
*정리=최정훈기자@전자신문, jhchoi@etnews.co.kr