[신 SW코리아, 다시 시작이다](5부)신흥시장으로 눈 돌리자③몽골

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　‘칭기즈 칸’의 나라로 알려진 몽골. 13세기 초 칭기즈 칸이 건설한 몽골 대제국의 영광을 뒤로하고 지금은 공산주의에서 자본주의로의 변모를 통해 성장을 꾀하는 나라다.

　과거 1947년부터 1990년까지 옛 소련과 중국의 원조 아래 경제개발 5개년 계획을 이어오던 몽골은 이후 초당파적 민주 정부가 들어서면서 자유시장경제를 향한 변화와 개혁을 선택했다.

　몽골은 지난 1996년 이후 국가 재산 민영화 초기 단계를 완료하고 2000년대 들어서는 해외 선진국과의 협력을 통해 정보통신기술(ICT) 분야에서도 발전을 거듭하고 있다.

　◇국가ICT위원회 발족=몽골 정부는 지난 2001년 9월 국제통화기금(IMF)의 빈곤 감축 및 성장 지원 금융프로그램에 따라 4000만달러에 이르는 차관자금을 지원받았으며 지난 2003년에는 원조국들로부터 3억3300만달러에 달하는 지원책을 얻어냈다.

　이후 몽골은 지난 2001년 새로운 통신법이 의회 승인과정을 통과했고, 오는 2010년 국가 ICT비전 수립을 위해 총리가 이끄는 ‘국가ICT위원회’를 발족하는 등 하루가 다르게 변화하고 있다.

　민간기업·정부·비정부단체 등으로 구성된 국가ICT위원회는 △ICT 업종의 발전 촉진을 위한 정책·규제 환경 △글로벌 경제로의 효율적 통합을 가능하게 하고 경쟁력을 제고시키는 기업 환경 △몽골 국민이 사회적 활동과 삶의 질 개선에 적극적으로 참여할 수 있는 기회 등을 제공한다는 목표를 갖고 활동 중이다.

　몽골의 민간 기업군도 빠르게 발전하고 있다. 국영 통신업체인 텔레콤은 사업을 확장 중이며, 몽골 최초의 이동통신사업자인 모비콤과 몽골 최초의 IT기업인 데이터콤 등 IT기업도 계속 늘어나는 추세다.

　◇전자조달시스템사업 착수=몽골 재무부 조달국(PPCD)은 지난 5월 내년 4월 완료를 목표로 1단계 전자조달시스템 구축사업에 착수했다. PPCD는 몽골 공공 조달 관련 법령과 정책을 총괄하는 부서로 업무 전문가와 월드뱅크 컨설턴트 등으로 구성돼 있다. PPCD는 타당성 조사 결과 및 파일럿 시스템 구축에 따른 인력확충을 계획하고 있으며 몽골 전체의 조달교육 수준 향상을 위해 외부 교육기관과 연계를 검토 중이다.

　현재 몽골은 점진적이고 안정적인 전자조달시스템 도입을 원하고 있으며 이러한 차원에서 전자조달 및 쇼핑몰을 파일럿시스템 형태로 구축하기로 결정했다. 파일럿시스템 이용기관은 정부 기관 가운데 공공조달 비율이 높은 국방부·교육문화과학부·복지노동부 등이 선정됐다.

　이에 앞서 PPCD는 지난해 한국 조달청과 ‘나라장터(KONEPS)’ 시스템을 전자조달모델로 채택하고 벤치마킹했다. 지난해 11월 몽골 재무부 장관이 한국의 선진 조달제도와 전자조달시스템 노하우를 전해 받기를 희망한다고 언급했으며, 국회예산위원장도 한국국제협력단(KOICA) 원조 등을 통해 파일럿 시스템을 지원해주기를 바란다는 의사를 밝힌 바 있어 양국 간 협력사업이 진행되고 있다.

　◇우편정보시스템사업 추진=몽골 우정국은 우편정보시스템 구축사업을 이달부터 내년 9월까지 약 10개월간 추진한다. 우편물 접수·중계·운송·배달에 이르는 실물 물류 흐름을 제어하는 시스템을 구축하기 위한 것이다.

　현재 진행되는 것은 우편서비스 제도개발 및 프로세스 설계를 위한 업무재설계(BPR)/정보전략계획(ISP) 수립사업과 인터넷우체국 파일럿 시스템을 마련하는 사업이다.

　몽골은 아직 우편서비스 주요 업무가 신문 배달 등 기본적인 정보 전달 수준에 머물 정도로 낙후돼 있어 우편정보시스템의 빠른 확산을 기대하기는 어려운 상황이다. 하지만 자원개발을 위한 해외 기업의 대몽골 투자와 수도인 울란바토르 중심의 빠른 성장에 따라 우편서비스 정보화 요구가 커지고 있는만큼 무상원조를 기반으로 우선적으로 사업에 진입한 후 확산시점에 대외경제협력기금(EDCF) 유상차관 및 몽골 우정국 자체 예산을 활용하는 식의 접근 전략이 요구된다.

몽골 우정국은 1단계 사업 이후에는 국제특급배송시스템과 이를 뒷받침하는 국제종적추적시스템을 구축하고, 최종적으로는 모든 우정 업무에 적용되는 정보시스템을 구축한다는 구상이다.

　이호준기자 newlevel@

◆김영우 한국소프트웨어진흥원 대외협력실 팀장　

　전 세계에 팔리는 휴대폰 4대 중 1대는 우리나라 제품이다. 수출되는 지역만 하더라도 무려 100개국이 넘는다. 유행을 선도한다는 프랑스 샹젤리제 거리에서부터 이제 막 IT의 손길이 닿기 시작한 아프리카에 이르기까지 우리나라 휴대폰을 사용하는 해외 현지인들을 쉽게 볼 수 있다.

　휴대폰 같은 IT제조상품은 비교적 단기간에 여러 지역으로 수출할 수 있지만 전자정부, 금융관리시스템, 교통관리시스템 등 IT서비스는 한 번에 많은 나라에 수출하기 어렵다. IT서비스 특성상 해당 지역의 언어와 문화는 물론이고 일하는 습관, 방식, 절차 등을 고려한 현지화 작업이 필요한데 이에 많은 시간이 소요되기 때문이다. 따라서 IT서비스를 수출하려면 특정 지역을 선정해 자원과 비용을 집중적으로 투입하는 전략이 필요하다.

　그러면 어떤 지역을 전략지역으로 삼아야 할까. 우선 정보화 시장이 열리고 성장 가능성이 큰 지역을 공략해야 한다. 최근 부존자원을 바탕으로 빠르게 경제성장을 하고 있는 동남아시아, 중남미 국가는 전자정부를 비롯한 IT분야에 끊임없는 투자를 진행 중이다.

　아직 동남아지역의 SW시장 규모는 세계 시장의 1%가 채 안 될 만큼 미미하지만 연평균 10%가 넘는 성장으로 오는 2011년 100억달러 규모 시장을 형성할 것으로 예상된다. 이러한 신흥시장을 우리가 먼저 공략한다면 선점효과가 클 것이다.

　더불어 주변국가로도 수출할 수 있는 지역을 공략해야 한다. 언어·문화적 특성이 유사한 형태를 지닌 지역은 주변국으로 수출 확산이 가능하다. 예를 들어 국내 한 IT기업은 베트남에 은행결제시스템을 구축했는데 이를 바탕으로 주변국인 파키스탄의 중앙은행 전산화사업에도 참여했다.

　최근 우리 정부는 이를 고려해 몽골을 전략지역으로 선정하고 우편물류 및 전자조달시스템 수출을 위해 노력하고 있다. 몽골은 해외 기업의 투자가 확대됨에 따라 국제우편을 포함한 주요 우편 서비스 수요가 늘고 있어 이의 IT서비스화가 절실하다.

　몽골 정부는 이미 수년 전부터 우리나라 우정시스템을 벤치마킹하고자 정부 관계자를 파견하는 등 시스템 도입에 많은 의지를 보이고 있다. 몽골은 지역적으로도 동북·중앙아시아와 근접해 있어 주변국인 우크라이나, 벨로루시 등으로 수출 파급효과를 기대할 수 있다.

물론 몽골과 같은 전략지역으로 IT서비스를 수출하기 위해서는 3∼5년이라는 적지 않은 시간이 걸릴 것이다. 하지만 베트남 시장에서 후속 사업을 따낸 국내 기업의 사례에서 보듯이 가을에 수확할 벼를 생각하며 씨앗을 심는 농부의 끈기가 필요하다.

이를 위해서는 무엇보다 전략과제가 단발성으로 그치지 않도록 정부의 꾸준한 관심과 현실적인 지원이 따라야 한다. 또 대·중소기업의 상생과 IT서비스 모듈화를 위한 업계의 노력도 뒷받침돼야 한다. 휴대폰이 기술혁신으로 우리나라 대표 수출상품이 됐듯, IT서비스모델도 전략지역에 대한 수출을 발판으로 또 하나의 대표 수출상품이 되기 기대한다.

　ywkim@software.or.kr