[기자수첩]투 트랙이 하나 될 때까지

　남아프리카공화국 더반에서 열린 17차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP17)에는 두 가지, 즉 ‘투 트랙(Two track)’이 존재했다.

　하나는 역사적으로 온실가스 배출 책임이 있는 교토의정서상 의무감축국가와 비의무감축국가가 차별화된 기준으로 감축활동 협상을 진행하는 것이고, 다른 하나는 많은 국가들이 국내용과 국제협상용으로 온실가스감축 전략을 추진하고 있는 것이다.

　우리나라 역시 투 트랙을 적절히 활용하는 외교 전략을 펼치고 있다. 대외적으로는 비의무감축국가의 차별성을 강조하면서도, 안으로는 녹색성장을 적극 추진하기 위해 국민을 독려하고 있는 것이다.

　그 동안 강경한 입장을 보이던 중국도 이번 회의에서는 교묘한 투 트랙 전략을 구사했다. 중국 현지에서 정부 고위 관계자가 ‘온실가스 의무 감축에 동참할 의사가 있다’고 언급했지만, COP17 현장에서 중국 대표단은 조금도 양보하지 않겠다는 입장을 고수한 것.

　일본도 투 트랙 전략을 펼치고 있다. 현재 미국·중국 등이 참여하지 않는다면 2기 교토의정서 체제에 불참하겠다고 강하게 나오고 있지만, COP17 현장에서 기자가 만난 한 일본 정부 관계자는 “일본이 교토의정서를 탈퇴하는 일은 없을 것”이라며 외교 전략일 뿐이라고 밝혔다.

　이런 상황이다 보니 COP17 현장 각국 협상단은 투 트랙의 혼란 속에서 조금이라도 자국의 이익이 될 수 있도록 치열한 협상을 계속했다. 결과물이 나오기 위해서는 194개 참가국 모두가 동의해야 하기 때문에 이를 조율하기 위해 얼마나 많은 얘기가 오가야 할지 상상하기도 힘들다.

　각료급회담 마지막 날인 10일(현지시각)에는 밤샘회의로도 결론을 짓지 못하고 하루를 더 연장하며 겨우 결과물을 만들어 냈다. 그 전날 각료들이 새벽 1시까지, 실무급이 4시까지 회의를 진행하기도 했다.

　협상단의 노력은 더워지고 있는 지구를 살릴 수 있는 묘안, 투 트랙이 아닌 국제사회 모두가 하나 돼 참여하는 기후변화대응체제 구축에 시금석이 될 것이다.

함봉균기자 hbkone@etnews.com