이러닝 산업 활성화를 위해서는 창의성을 배양할 수 있는 콘텐츠 정책이 우선적으로 수립돼야 한다는 주장이 제기됐다. 노규성 선문대 교수(디지털정책학회 회장)는 `이러닝 콘텐츠 개발 및 성과 요인 분석을 통한 정책 방안 연구` 보고서에서 콘텐츠 정책이 창의성을 인정하는 방향으로 수립되어야 한다고 강조했다. 노 교수는 보고서 내용을 이달 5일 폐막한 `2013 이러닝 국제박람회(e-Learning Korea 2013)`에서 주제 강연했다.
연구 보고서에 따르면 2012년 우리나라 이러닝 산업은 총 매출액이 전년 대비 12.1% 증가한 2조7478억원을 기록했다. 반면에 10억원 미만 사업자가 총 사업자 1614개 가운데 1237개(76.6%)를 차지해 영세성을 면치 못했다. 이 때문에 우리 정부가 추진한 이러닝 산업 발전 정책과 산업 현장이 괴리돼 있다고 지적했다. 원인으로는 대부분 콘텐츠 전문 기업이 서비스 기업의 콘텐츠를 개발 하청하는 구조로 과당 경쟁에 의한 낮은 수주 단가와 취약한 수익성, 창의성과 전문성 불인정 등을 꼽았다.
특히 창의적 역량과 협력적 창의성이 제대로 반영되지 않아 콘텐츠 기업이 영세성을 벗어나지 못하고 있다며 창의성을 높일 수 있는 정책 방향이 필요하다고 대안을 제시했다. 실제로 정부는 이를 위해 올해 6월 이러닝 콘텐츠 개발용역 표준 계약서를 제정하고 공공 부문이 준수하도록 권고했다.
보고서 결론 부문에서는 표준 계약서가 제대로 정착하기 위해서는 발주자가 과업 내용을 상세하게 기술할 수 있도록 가이드라인을 제시하고 프로젝트 발주 시 적용될 이러닝 표준 대가 체계를 시급히 개발에 보급해야 한다고 지적했다. 또 표준계약서 채택을 공공, 민간에 의무화하고 콘텐츠 개발 과업 회의 시 미팅 결과 보고서를 작성하고 참여자 모두가 서명해야 한다고 해법을 제시했다.
허정윤기자 jyhur@etnews.com