올해 최대 공공IT 사업인 517억원 규모의 교육부 국립대학 자원관리시스템 구축 프로젝트가 사전규격 공개부터 업체 간 치열한 경쟁이 펼쳐졌다. 시스템통합(SI), 하드웨어(HW), 소프트웨어(SW) 사업자 등이 해당 사업에 대해 39개의 이의제기를 신청하는 등 신경전을 펼치고 있다. 교육부는 SI와 HW업체가 요구한 이의제기를 반영해 제안요청 기준을 수정, 공고하기로 했다. SW분리발주 확대는 어렵다는 입장이다.
18일 조달청 나라장터에 따르면 지난 12일 사전규격을 공개한 국립대학 자원관리시스템 구축 사업에 대해 일주일만에 39개 이의제기가 등록됐다. 전체 사업자 평가 기준에 대한 이의제가가 절반을 넘고, 나머지는 HW와 SW에 대한 이의제기다.
전체적인 사업평가 기준에서는 프로젝트관리자(PM) 조건, 공공수급업체 제한, 자사 투입비율, 신용등급 평가, 실적 평가 등 다양한 부분에 걸쳐 이의제기가 이뤄졌다. 이의를 제기한 한 업체 관계자는 “중소기업 중 제안요청서 기준에 만족하는 것은 특정업체 한 곳뿐”이라며 “실적을 누적실적으로 유사사업 실적으로 변경해야 한다”고 요청했다.
신용등급 평가도 제안서 기준은 특정기업에 유리한 배점을 주도록 돼 있다며 수정을 주장했다. PM 조건과 공동수급업체 제한도 중소기업으로는 충족하는 기업이 없다며 재검토를 요구했다. 실적 평가도 과거 대기업이 대부분 수행했던 것을 고려하면 최근 3년간 300억원 이상의 실적을 초과하기는 중소기업으로는 어렵다고 지적, 실적평가 기준을 완화해 달라고 이의제기를 했다.
HW 부문에서는 서버의 요구 기준 성능이 특정업체에만 유리하게 됐다는 이의제기가 주류를 이뤘다. 제안요청서에 명시된 통합개발서버의 최소 기준 성능인 ‘SPECJbb2005 1,700,000bops’와 통합운영서버 ‘SPECJbb2005 3,200,000bops’가 수정요구 대상이다. 업계 관계자는 “대부분 공공사업에서 통합서버 성능 기준은 최소요구 코어 수량과 요구 TPC-H를 사용한다”며 “이번 사업의 성능 기준은 일부 웹·WAS서버만의 성능 요구시 사용하는 것”이라고 지적했다.
특정 제조사에만 유리한 성능기준이라는 주장이다. 이 관계자는 “통합서버인 만큼 정부통합전산센터 자원도입을 위해 실시한 벤치마크테스트(BMT)로 검증된 벤더별 코어 수의 비율대로 제안할 수 있도록 수정해야 한다”고 강조했다.
이외 가상사설망(VPN) 솔루션 등 보안솔루션에 대한 기준 수정도 여러 차례 요구됐다. 한국SW전문기업협회는 기존 SW분리발주 시행을 확대하라는 이의제기를 했다. 연계솔루션 등 상용 SW가 분리발주 되지 않은 것은 문제가 있다고 지적, SW분리발주 추가 적용을 주장했다.
교육부는 사전규격공개를 통해 제기된 각종 이의제기에 대해 반영하겠다는 입장이다. 원용연 교육부 국립대학자원관리팀장은 “사업 규모가 크고 중요해 사업자 선정 기준을 높였던 것이 문제가 된 것 같다”며 “제기된 이의제기를 최대한 반영, 수정해 본공고를 할 계획”이라고 답했다.
그러나 SW분리발주 확대는 어렵다는 입장이다. 원 팀장은 “여러 차례 검토를 통해 SW분리발주를 결정했고, 관련 협회에도 설명을 했다”며 “향후 3차 사업에서는 SW분리발주를 확대할 수 있도록 추진하겠다”고 말했다. 본공고는 이르면 연내 이뤄질 예정이다.
국립대학 자원관리시스템 구축 사업은 총 3차연도로 진행, 2016년 12월 완료될 예정이다. 국립대학의 재정·회계, 인사급여, 산학·연구, 공통업무 등 국립대학 경영효율화를 위한 통합 행·재정시스템을 구축, 보급하는 사업이다.
<국립대학 자원관리시스템 사업 추진 현황 자료:교육부>
신혜권기자 hkshin@etnews.com
