80%대 초반 낮은 낙찰가로 저가수주한 사례가 잇따른다. 기술점수에서 1등을 차지하고도 저가투찰에 밀려 낙찰업체가 변경된 사례가 다수다. 저가수주로 정보기술(IT)서비스·소프트웨어(SW)업계가 수익 악화로 몸살을 앓고 있다.
전자신문과 업계가 분석한 결과 가격평가 점수로 기술평가 순위를 역전해 낙찰업체로 선정된 사례가 다수다. 최근 우선협상대상자를 선정한 488억원 규모 차세대 지방교육행·재정통합시스템 구축사업을 비롯해 대형 사업만도 11개에 이른다. 평균 낙찰가는 80.8%다. 100억원 사업이면 80억원에 수주했다는 의미다.
차세대 지방교육행·재정통합시스템 구축 사업은 두 개 업체가 제안했다. 기술평가에서는 A업체가 85.7848점을, B업체가 85.6723점을 받아 A업체가 0.1125점을 앞섰다. 이후 가격평가에서 B업체가 10점 만점을 받고, A업체는 8.8398을 받았다. 우선협상대상자는 B업체로 선정됐다. B업체는 최저가 입찰로 만점을 받았다.
지난해 말 사업자를 선정한 2017년 자치단체 표준기록관리시스템 통합유지관리 사업도 유사사례다. 세 개 업체가 제안해 기술평가에서 A사업자는 84.9705, B사업자는 84.3743, C사업자는 83.2282 점수를 받았다. 1위와 3위 점수 차이는 1.7423점이다. 우선협상대상자는 81%로 낮은 가격 투찰을 한 C업체가 종합평가 93.2282로 최종 선정됐다.
저가 수주 사업은 사업자 수익성 악화와 직결된다. 저가 수주이지만 발주기관의 모든 요구사항을 수용해야 한다. 잦은 과업변경에도 불구, 추가 대가지급은 이뤄지지 않는다. 공공정보화시장을 주력으로 하는 중견 IT서비스기업 수익률은 0%대에 머문다. 협력업체로 참여하는 SW업체도 손해를 본다.
저가수주한 주 사업자와 중소 SW기업 간 갈등도 발생한다. 최근 공공기관 정보시스템 유지관리 사업에서 협력업체로 참여하는 중소 SW기업이 1~2년간 대금을 지급받지 못했다고 주사업자 대상으로 문제제기에 나섰다. 해당 사업도 저가 수주 사례다. 중견 IT서비스기업 대표는 “당장 매출을 올리는데 급급해 저가수주를 하면 기업은 망한다”고 지적했다.
지난해 공공사업을 주로 했던 한 중소 시스템통합(SI)업체는 잇단 저가수주로 파산했다. 한때 매출액이 250억원을 넘었지만 결국 저가수주 피해를 막지 못했다.
저가수주는 유지관리 사업 손해로도 이어진다. 발주기관은 유지관리 사업 책정을 시스템 구축 비용에 요율을 적용한다. 100억원 사업을 80억원으로 저가 수주했다면, 유지관리 요율 10% 적용 시 당초 10억원 사업이 8억원으로 줄어든다.
다른 중견IT서비스기업 대표는 “현재처럼 저가수주가 확대되면 업계가 공멸한다”면서 “발주기관과 조달청도 더 이상 저가수주를 유도하지 말아야 한다”고 경고했다.
신혜권 SW/IT서비스 전문기자 hkshin@etnews.com