지난해 12월 초 개최된 ‘SW산업 발전전략 보고대회’에 참석한 노무현 대통령은 관련부처에 SW공공구매제도 개선방안을 만들라고 지시했다. 전문성 미흡과 불합리한 구매 관행이 판치는 공공구매제도 전반에 대한 체질개선이 SW산업 발전의 필수요소라고 여겼기 때문이다.