도시에는 수천개의 교량과 수만개의 소방대상물 및 환경오염 배출시설물들이 설치돼 있다. 하지만 도시의 수많은 가로등과 교각, 상수도 파이프라인, 건물의 구조물, 폐수나 대기오염 배출구를 현장 공무원들이 일일이 점검하고 조치를 취할 수는 없다. 그래서 지금도 도시 속에는 수많은 위험들이 방치되고 있다.

　실제로 지난 94년 10월, 성수대교가 한순간에 무너지며 32명이 목숨을 잃었고 95년에는 삼풍백화점이 무너지면서 무려 502명이 사망했다. 서울의 오존주의보 발생....