정부가 7번째 유찰을 기록한 정부통합전산센터 공주센터(백업센터) 구축 사업에 `입찰방식 변경`이라는 최후 카드를 꺼내들었다. 한 사업자가 모든 사업을 책임지는 턴키방식에서 설계와 시공을 분리 발주하는 방식을 도입한다. 약 2년간 사업자를 찾지 못한 상황에서 정부의 마지막 카드가 제대로 작용할지 주목된다.
15일 정부에 따르면 정부통합전산센터는 턴키방식으로 진행하던 정부통합백업센터 구축사업을 설계와 시공을 분리해 발주한다. 이르면 오는 5월 상세 설계 사업자 선정을 위한 제안요청서(RFP)를 공고한다. 연말까지 상세설계를 마무리하고 내년에는 시공사 선정 및 본사업을 추진한다.
김상광 정부통합전산센터 기획전략과장은 “그동안 유찰을 분석해 보니 입찰 방법이 문제라는 결론을 내렸다”며 “분리 발주로 변경해 이르면 올해 안에 설계사업을 마무리 짓고, 내년에는 시공에 들어갈 예정”이라고 말했다.
기존 사업 방식은 설계와 시공을 단일 기업 혹은 단일 컨소시엄에 맡기는 턴키 방식이다. 지난 2014년 첫 공고된 정부통합백업센터 사업 역시 1000억원이 넘게 투입되는 대형사업인만큼 턴키방식으로 진행됐다. 건설·IT 업계는 사업비가 지나치게 낮게 책정됐다며 참여를 포기했다. 행자부는 과업을 줄이고 예산도 100억원 이상 증액했지만 업계 참여는 요지부동이었다.
특히 올해 초에는 한신공영과 현대건설이 사전적격심사 참여 후 상세 설계를 위해 시추작업까지 진행해 사업 개시에 대한 기대가 컸다. 지난달 한신공영은 최종 사업 포기를 선언, 7번째 유찰을 기록했다.
행자부와 정부통합전산센터는 연이은 유찰 원인이 입찰방식에 있다고 분석했다. 단일 기업이 설계와 시공을 함께 하면 사업 연속성에 장점이 있다. 하지만 설계과정에 변수가 생겨 과업이 늘어날 경우 금전적 손실을 해당 기업이 부담해야 한다. 이번 사업은 국내 최초로 천연동굴을 이용한 벙커형 데이터센터를 구축한다. 고도 기술을 요하는 전자기펄스(EMP) 방호설비도 구축한다. 설계과정에 변수가 많을 수 있다.
정부는 설계와 시공을 분리하면 위험을 줄인다고 본다. 시공사는 제시된 설계에 맞춰 사업 참여를 검토하거나 수행하면 돼 위험부담이 적다.
무엇보다 2년 가까이 사업자를 선정하지 못하면서 대내외적 부담이 가중됐다. 국가 중요사업에 사업비 책정이 잘못됐다는 비판부터 정부가 업계에 끌려 다닌다는 지적도 제기됐다.
김 과장은 “분리발주를 하면 설계 단계에서 향후 과업과 투입 예산 증감 여부가 나타난다”며 “시공에 참여하는 기업은 제시된 설계를 바탕으로 과업을 수행해 그만큼 리스크가 준다”고 말했다.
건설 및 IT 업계도 정부 방침에 긍정적 분위기다.
한신공영 관계자는 “올해 초 시추작업까지 참여했지만 도저히 수익이 나지 않아 포기했었다”며 “입찰방식 변경 후 공고되는 제안요청서를 보고 참여 여부를 다시 검토할 예정”이라고 말했다.
정용철 의료/SW 전문기자 jungyc@etnews.com
